拜登宣布全面对华关税:把中国电动汽车的进口关税提高三倍

在美国总统拜登(Biden)计划将针对中国电动汽车的关税提高至约100%的消息传出一天后,特朗普(Donald Trump)寻求比他的这位总统大选对手更胜一筹。

拜登宣布全面对华关税:把中国电动汽车的进口关税提高三倍

“我将对来自这些工厂的每辆汽车征收200%的税,”这位前总统上周六在新泽西州的一次集会上说,他指的是在墨西哥生产的中国汽车。特朗普暗示,拜登正在模仿他以关税为重点的贸易议程。“拜登终于听我的话了,”特朗普说,“他晚了大约四年。”

这一反击展示了当前美国贸易政策的一个核心动态:两党领导人竞相对中国施加强硬的贸易壁垒。特朗普曾经孤军奋战地试图破坏两党对自由贸易的信念,而如今这种行动成了根深蒂固的共识。

除了提高电动汽车的关税外,白宫周二宣布,拜登将把一项针对钢铁和铝产品的关键关税税率从7.5%提高到25%,太阳能电池关税将从25%提高到50%,一项针对船用起重机的新关税税率将为25%。这些关税上调以及其他一些措施将于今年生效,而另外一些措施将于2026年生效,包括将大型蓄电池的关税从7.5%上调至25%,以及针对天然石墨的一项新关税,税率为25%。

拜登政府高级官员表示,他们推迟了部分关税上调的开始时间,以便让美国产业界有时间重整供应链。白宫表示,上述新关税将适用于180亿美元的来自中国的产品,其他被针对的商品包括电动汽车电池、关键矿物和医疗产品等。到2025年,适用于中国半导体的关税税率将提高一倍,从25%提高到50%。

“这是明智的做法,”拜登周二在白宫的一个活动上宣布新关税措施时说。“不妨将其与前一任政府所做的对比一下。我的前任曾承诺增加美国的出口,促进制造业发展。但他都没有做到,他失败了。”拜登说,特朗普所提议的对所有进口商品加征10%关税之举会引起通胀;拜登的助手则称,他们的新行动不会推高物价。

拜登宣布全面对华关税:把中国电动汽车的进口关税提高三倍

特朗普当初在担任总统期间对价值逾3,000亿美元的中国输美商品加征了关税,拜登做出前述决定前,几年来他的政府内部围绕相关关税一直存在激烈争论。这些关税于2018年和2019年实施,又得到拜登的新措施的加持,现在已成为美国对华政策的一个似乎是永久性的特征。

中国商务部周二称,中方坚决反对美国政府的这一关税举措,并表示,中方将采取坚决措施,捍卫自身权益。中国商务部称,美方此番提高关税是出于国内政治考虑。

可以肯定的是,拜登及其幕僚仍寻求在贸易问题上与特朗普形成对比。他们指出,拜登的措施针对的是美国为建立国内产能而补贴的特定产业。比起特朗普为自己潜在的第二个任期准备的计划, 拜登的做法所涵盖的范围仍相对较窄,特朗普的计划包括对所有中国输美商品加征至少60%的关税,以及对美国进口的所有商品加征10%的关税。

拜登宣布全面对华关税:把中国电动汽车的进口关税提高三倍
美国总统拜登在白宫签署一份文件,下令对从中国进口的部分商品加征关税。 图片来源:michael reynolds/Shutterstock

在拜登权衡如何应对特朗普的关税措施之际,他面临着来自党内的要求他采取行动的政治压力,而他的高级顾问们对加征关税的后果如何存在分歧。

一些参议院民主党议员敦促拜登维持或提高对中国的关税,包括一些来自竞选激烈的摇摆州,以及参议院多数党领袖、纽约州民主党议员舒默(Chuck Schumer)。工会也向拜登施压,要求他保护国内产业免受廉价中国产品的冲击。上个月,拜登在匹兹堡举行的面向钢铁工人的竞选活动中,抢在跨机构的审议流程之前,预先表示将对来自中国的钢铁和铝征收新的关税,这显示拜登密切关注其中的政治利害关系。

拜登还权衡了经济顾问们的担忧,他们认为特朗普时期的一些关税措施缺乏战略眼光,可能会加剧通胀。这些官员说,虽然拜登政府的一些高级官员仍认为这些关税是糟糕的政策,但由于他们希望继续向中国政府施压,仍保留了这些关税。

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)前执行副总裁薄迈伦(Myron Brilliant)说:“事实上,没有人希望在中国问题上显得软弱。”薄迈伦是华盛顿对广泛使用关税持保留意见的人之一。他警告说,这将给美国消费者带来损失。他说:“我认为拜登总统不应在贸易和关税问题上试图超越特朗普。”

几个月来,拜登政府内部对中国的经济行为越来越感到不安。在拜登主政期间,美国斥资数以十亿计美元在国内建立电动汽车、半导体、太阳能电池板和其他中国主导产业的生产能力。

但是,随着中国宏观经济开始下滑,中国官员加倍推动了美国所瞄准行业的生产。拜登政府官员担心的是,中国制造业的实力足以在全球范围内压低价格,从而削弱新生的美国公司,使拜登政府的补贴付之东流。

布鲁金斯学会高级研究员Eswar Prasad说:“这些关税是两国工业政策冲突的结果,也是美国大选季即将到来导致的结果。”

Prasad说,拜登的新关税措施增加了中国报复的风险,最终可能拖累美国经济增长。他说,如果共和党人和民主党人为了赢得选举而继续对中国采取对抗立场,两国关系可能会受到影响。

特朗普承诺在第二个任期内将再次挥舞关税大棒,制定对盟友和对手加征关税的计划。在竞选演讲和其他活动中,这位前总统就他针对中国经济征收一系列新关税的计划给出了不同的说法。

今年3月,特朗普表示将对进口在墨西哥制造的中国汽车征收100%的关税。上周六,他在新泽西州的演讲中将拟议的关税税率提高了一倍,并明确表示该税率将同时适用于汽油车和电动汽车。

“这只是为了赢得大选的一个伎俩,”特朗普在谈到拜登对中国加征关税的计划时警告说,“然后一切都将一落千丈。”

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